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“用活用好用对”政策让村集体富起来长垣市孟岗镇以招商引资为抓手推进乡村振兴

文章来源:河南基层网
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发布时间:2021-04-30 17:06:00

    做好乡村振兴这个答卷,解决“钱从哪里来”是一道必答题。长垣市作为宅基地改革国家试点后,土地超占使用费一定程度上充实了村集体经济组织,但对乡村振兴发展来说仍然是杯水车薪,怎样能让村集体经济组织从根部发展壮大,是乡村振兴的关键。

 长垣市孟岗镇把加快实施乡村振兴战略与“回归工程”、精准招商有机结合起来,实施了“村引归村、镇引归镇”的招商引资收益奖补政策,用看似简单的“招数”,找到了一条破解乡村振兴资金问题的突破口。思想解放是用活政策的必由之路,国家营改增政策实施以来,各地都加大企业招引力度,企业落地后,对税收地方留成部分“归镇里”还是“归村里”没有深入研究,这也是导致村级干部招引企业不积极、不主动的重要原因。

 孟岗镇抓住机遇,制定《中共孟岗镇委员会 孟岗镇人民政府关于加快推进乡村振兴、加大招商引资力度实施“村引归村、镇引归镇”奖补政策的决定》,提出:村级干群招商引资注册的新增企业,纳税的镇级留成部分作为乡村振兴(村庄建设)的奖补资金返还村级,作为村内建设资金和工作经费;镇里招引的新增企业和原有企业纳税分成仍为镇级收益。

 “村引归村,镇引归镇”的招商政策,不仅是贯彻市委、市政府实施“回归工程”的生动实践,还充分发挥村级干部群众乡村振兴的主体作用和信息、人才、关系、亲情等优势,最大程度拓展和汇集建设资金来源,从财力上向基层倾斜。政策实施以来,孟岗镇34个行政村,目前有29个村通过“村引归村”政策招引企业169家,在谈企业56家,超100万元税收的村4个,超20万元税收的村15个,为乡村振兴注入资金2000余万元。

 精准实施是用好政策的可靠保障,对招引企业和行政村明晰标准,企业才能安心落地,各村才能大胆招商。孟岗镇对在谈企业全部登记在册,对企业的注册程序及相关资质、行政审批的办理,按国家规定进行,镇招商办负责协助、协调。

 在税收及奖补资金管理方面,企业税收缴纳后上缴国库,国库按比例拨付县级财政部门,县级财政部门分批按比例返还乡镇,乡镇按比例将奖补资金拔付村级账户;镇财政在年底与财政局决算后,将奖补资金拨付村级账户,镇财政亦可先行垫支拔付村级账户;奖补资金按现行村财镇管的管理及审批办法管理和审批,奖补资金只能作为村级建设和工作经费使用,不得挪作他用。

  在对注册企业和个人的激励方面,孟岗镇提出,各村对招引企业和个人可给予荣誉的激励,也可提请镇政府对注册企业和个人进行表彰和奖励,但须符合上级规定,奖励支出由本村奖补资金中列支,村级不得直接进行物质奖励和税收返还。依据年度纳税总额不同授予“家乡贡献奖”“家乡奉献奖”“家乡建设功勋奖”“造福桑梓奖”等荣誉称号及不同等次的物质奖励。尚小寨村支书赵锋说“镇上的优惠政策让村干部干的更有劲了,村民们看着村里越来越好,对村里的发展也非常期待”。行之有效是用对政策的生动检验,有了“村引归村、镇引归镇”招商政策“定心丸”, 孟岗镇各村在乡村振兴建设上信心更足、步伐更大,以村招商促进乡村振兴建设的效果凸显。特别是面对建设资金投入难以为继难题,孟岗镇各村与招引企业协商,由落地企业先期对村内基础设施进行投资建设,税收返还后(按照国家有关规定)抵消工程款。如:赵庄村招引企业后,根据当年预计交税数额,已投入300余万元,为该村修建污水管网4000米,建设2000余平方米党建文化广场,铺设路肩2100余米,主街道完成沥青路面铺设。尚小寨村根据预计税收,新建两层村室一座,修建1600余平方米党建文化广场,新建污水管网2000多米,村内街道道路和墙体已全部完成提升改造。史来贺同志说过:“集体有,跟党走;集体空,没人听。”孟岗镇用活“村引归村、镇引归镇”这根杠杆,通过实实在在的成效让广大群众人心向党,真正撬动了乡村振兴建设。

 近年来,长垣市孟岗镇充分发挥君子故里文化优势,助力“君子之乡”文化品牌,大力移风易俗,弘扬社会主义核心价值观,加大文化建设力度,投资1500万元建设伯玉古村文化设施,投资1000万元建设旅游集散中心、长垣历史游园党史广场,投资70万元举办“君子之乡全国书法名家邀请展”,投资50万元开展“君子之乡”网络品牌推广和历史资料汇编。全镇统一红白理事会标准,开展“文明户”“孝亲敬老模范”评选活动,深入开展志愿者活动,让党的教育深入人心,使君子之风吹拂孟岗。 雄关漫道路真如铁,而今迈步从头。下一步,孟岗镇将勇担历史使命,奋勇向前,在长垣市委、市政府的领导下,为建设美丽孟岗而努力奋斗。(佘卫栋 侯志赟)

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